{"id":256,"date":"2023-12-15T06:30:45","date_gmt":"2023-12-15T05:30:45","guid":{"rendered":"http:\/\/blog.ilgiornale.it\/decarlo\/?p=256"},"modified":"2023-12-15T00:35:35","modified_gmt":"2023-12-14T23:35:35","slug":"le-procedure-di-pianificazione-programmazione-e-progettazione-delle-infrastrutture-strategiche","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blog.ilgiornale.it\/decarlo\/2023\/12\/15\/le-procedure-di-pianificazione-programmazione-e-progettazione-delle-infrastrutture-strategiche\/","title":{"rendered":"Le procedure di pianificazione, programmazione e progettazione delle infrastrutture strategiche"},"content":{"rendered":"<p><img loading=\"lazy\" class=\"wp-image-257 alignleft\" src=\"https:\/\/blog.ilgiornale.it\/decarlo\/files\/2023\/12\/shutterstock_2227767883-300x200.jpg\" alt=\"\" width=\"575\" height=\"384\" srcset=\"https:\/\/blog.ilgiornale.it\/decarlo\/files\/2023\/12\/shutterstock_2227767883-300x200.jpg 300w, https:\/\/blog.ilgiornale.it\/decarlo\/files\/2023\/12\/shutterstock_2227767883-768x512.jpg 768w, https:\/\/blog.ilgiornale.it\/decarlo\/files\/2023\/12\/shutterstock_2227767883.jpg 1000w\" sizes=\"(max-width: 575px) 100vw, 575px\" \/>L&#8217;<strong>articolo 39 <\/strong>del <strong>Codice dei Contratti Pubblici<\/strong> affronta il tema delle <strong>infrastrutture strategiche in Italia<\/strong>.<\/p>\n<p>Questa norma nasce con l&#8217;obiettivo di inserire in un percorso &#8220;agevolato&#8221; la pianificazione, la progettazione e l&#8217;implementazione delle infrastrutture vitali per il paese. Il cuore di questa riforma \u00e8 l&#8217;inserimento delle infrastrutture strategiche e di preminente interesse nazionale all&#8217;interno del <strong>Documento di Economia e Finanza (DEF)<\/strong>.<\/p>\n<p>Il <strong>DEF<\/strong> \u00e8 un documento di pianificazione economica e finanziaria a lungo termine che viene elaborato annualmente dal governo italiano. La sua principale funzione \u00e8 quella di definire le priorit\u00e0 di spesa e gli obiettivi di bilancio per il paese nei prossimi anni. Da quest&#8217;anno includer\u00e0 anche l&#8217;identificazione e la promozione delle <strong>infrastrutture strategiche<\/strong> che saranno fondamentali per lo sviluppo del paese.\u00a0In altre parole, il governo utilizza il <strong>DEF<\/strong> per stabilire quali progetti infrastrutturali debbano essere considerati di importanza cruciale per il progresso economico e sociale del Paese.<\/p>\n<p>L&#8217;<strong>art. 39<\/strong> stabilisce i <strong>criteri<\/strong> che vengono utilizzati per definire un&#8217;infrastruttura come &#8220;strategica&#8221; e di &#8220;preminente interesse nazionale&#8221;: questi criteri comprendono il <strong>rendimento infrastrutturale<\/strong>, i <strong>costi<\/strong> associati al progetto, gli <strong>obiettivi<\/strong> che si intendono raggiungere e i <strong>tempi di realizzazione<\/strong> dell&#8217;opera stessa.<\/p>\n<p>Inoltre, l&#8217;infrastruttura deve contribuire al <strong>riequilibrio socio-economico<\/strong> tra le diverse regioni del paese, garantire la <strong>sostenibilit\u00e0 ambientale<\/strong> e la <strong>sicurezza strategica<\/strong>, nonch\u00e9 contenere i costi dell&#8217;approvvigionamento energetico nazionale. Questi criteri riflettono la volont\u00e0 del legislatore di assicurare che le infrastrutture prioritarie siano scelte in modo oculato, con attenzione sia ai benefici economici che all&#8217;impatto ambientale.<\/p>\n<p>Il testo della norma stabilisce chiaramente le procedure per l&#8217;inclusione delle <strong>infrastrutture strategiche<\/strong> nel <strong>DEF<\/strong>., le quali possono essere attivate su proposta dei Ministeri competenti, sentite le regioni interessate, o anche su proposta delle regioni stesse, previa consultazione dei Ministri competenti.<\/p>\n<p>Una volta identificate, queste infrastrutture vengono inserite nel <strong>DEF<\/strong> definendone:<\/p>\n<ul>\n<li><strong>i criteri di rendimento attesi, <\/strong>i quali\u00a0indicano quali benefici ci si aspetta di ottenere dall&#8217;infrastruttura in termini di sviluppo infrastrutturale, riequilibrio socio-economico, sostenibilit\u00e0 ambientale, sicurezza strategica e contenimento dei costi energetici.<\/li>\n<li><strong>gli esiti della valutazione delle alternative progettuali,<\/strong> infatti si deve includere una valutazione approfondita delle possibili alternative progettuali all&#8217;infrastruttura, in modo da garantire che la soluzione scelta sia la pi\u00f9 vantaggiosa.<\/li>\n<li><strong>i costi stimati e relativi stanziamenti, <\/strong>in quanto \u00e8\u00a0importante fornire un&#8217;indicazione chiara dei costi previsti per la realizzazione dell&#8217;infrastruttura e dei finanziamenti disponibili per coprire tali costi.<\/li>\n<li><strong>il cronoprogramma di realizzazione, <\/strong>\u00a0il quale indica i tempi previsti per la realizzazione dell&#8217;opera, garantendo un monitoraggio accurato del progresso del progetto.<\/li>\n<\/ul>\n<p>L&#8217;<strong>Articolo 39<\/strong> pone anche una notevole attenzione sul monitoraggio delle infrastrutture e degli insediamenti prioritari per prevenire e reprimere tentativi di <strong>infiltrazione mafiosa<\/strong>.\u00a0Il monitoraggio avviene secondo procedure approvate dal <strong>CIPESS (Comitato Interministeriale per la Programmazione Economica e il Coordinamento delle Politiche di Spesa)<\/strong>, garantendo una sorveglianza accurata sul progresso dei progetti.<\/p>\n<p>La norma, inoltre, introduce la possibilit\u00e0 di poter sostituire le procedure standard di approvazione dei progetti con un <strong>Decreto del<\/strong> <strong>Presidente del Consiglio dei Ministri<\/strong> in caso di dissensi qualificati. Questo meccanismo accelera ulteriormente il processo decisionale in situazioni in cui \u00e8 necessaria un&#8217;azione rapida.<\/p>\n<p>Un elemento importante da considerare \u00e8 il confronto con la legislazione precedente. Il <strong>Decreto Legislativo n. 36 del 2023<\/strong> sostituisce interamente il quadro regolatorio stabilito dal <strong>Decreto Legislativo n. 50 del 2016<\/strong>. Mentre la legislazione precedente aveva introdotto strumenti come il <strong>Piano Generale dei Trasporti e della Logistica (PGTL)<\/strong> e il <strong>Documento Pluriennale di Pianificazione (DPP)<\/strong>, il nuovo <strong>art.\u00a039<\/strong> semplifica ulteriormente le procedure e stabilisce il <strong>DEF<\/strong> come principale strumento di pianificazione.<\/p>\n<p>Le <strong>opere strategiche<\/strong> rappresentano una componente essenziale, la loro realizzazione non solo stimola la crescita economica e l&#8217;occupazione, ma migliora anche la qualit\u00e0 della vita delle persone, promuove la competitivit\u00e0 globale, contribuisce alla <strong>riduzione delle disuguaglianze regionali<\/strong> e pu\u00f2 essere progettata con un occhio attento alla <strong>sostenibilit\u00e0 ambientale<\/strong>.<\/p>\n<p>La legislazione che stabilisce criteri e procedure per l&#8217;identificazione e la promozione di queste <strong>opere<\/strong>, come l&#8217;articolo citato, \u00e8 fondamentale per garantire una gestione efficiente, trasparente e sostenibile delle <strong>infrastrutture prioritarie<\/strong>. \u00c8 un segnale importante che queste <strong>opere<\/strong> siano inserite nel <strong>DEF <\/strong>poich\u00e9 ci\u00f2 dimostra l&#8217;impegno del Governo nell&#8217;assicurare una pianificazione a lungo termine e un adeguato finanziamento per le <strong>infrastrutture strategiche<\/strong>.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p><p>L&#8217;articolo 39 del Codice dei Contratti Pubblici affronta il tema delle infrastrutture strategiche in Italia. Questa norma nasce con l&#8217;obiettivo di inserire in un percorso &#8220;agevolato&#8221; la pianificazione, la progettazione e l&#8217;implementazione delle infrastrutture vitali per il paese. Il cuore di questa riforma \u00e8 l&#8217;inserimento delle infrastrutture strategiche e di preminente interesse nazionale all&#8217;interno del Documento di Economia e Finanza (DEF). Il DEF \u00e8 un documento di pianificazione economica e finanziaria a lungo termine che viene elaborato annualmente dal governo italiano. 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