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La riforma delle concessioni balneari italiane<\/strong>, oggetto di un lungo negoziato con Bruxelles<\/strong>, \u00e8 stata alla fine approvata dopo un vertice d\u2019urgenza tra la premier Giorgia Meloni<\/strong> e i suoi vice, Antonio Tajani<\/strong> e Matteo Salvini<\/strong>, convocato pochi minuti prima dell\u2019inizio del Consiglio dei Ministri.<\/p>\n La nuova normativa<\/strong>, negoziata dal Ministro per gli Affari Europei, il PNRR<\/strong>, la Coesione<\/strong> e il Sud<\/strong>, Raffaele Fitto<\/strong>, con la Commissione Europea<\/strong>, si inserisce in un quadro di adempimento degli obblighi derivanti dal diritto dell’Unione Europea<\/strong>, in particolare rispetto alla liberalizzazione dei servizi<\/strong> e alla concorrenza leale<\/strong> sul mercato interno<\/strong>. L\u2019articolo 49 del Trattato sul Funzionamento dell\u2019Unione Europea (TFUE)<\/strong> e la Direttiva Bolkestein (2006\/123\/CE)<\/strong> sulla libera circolazione dei servizi impongono infatti che le concessioni di beni pubblici, come le spiagge, siano assegnate tramite procedure competitive, trasparenti e non discriminatorie<\/strong>. Pertanto, il compromesso raggiunto \u00e8 stato strutturato per evitare il rischio di sanzioni<\/strong> e per chiudere una procedura d’infrazione<\/strong> avviata dalla Commissione contro l’Italia.<\/p>\n La soluzione normativa elaborata \u00e8 un decreto legge<\/strong> che modifica gli articoli 3 e 4 della legge del 5 agosto 2022, n. 118, prevedendo la proroga delle concessioni in essere fino al 30 settembre 2027<\/strong>, con l’obbligo per i Comuni di indire le gare entro il 30 giugno dello stesso anno. Tuttavia, la norma consente ai sindaci di anticipare l\u2019avvio delle procedure, subordinatamente alla presentazione di una motivazione congrua e documentata, una disposizione che ha l’obiettivo di dimostrare che non si tratti di una proroga automatica e generalizzata, ma di una scelta amministrativa autonoma<\/strong> basata su considerazioni di interesse pubblico locale<\/strong>. Questo aspetto \u00e8 rilevante nel contesto giuridico europeo, in quanto riduce il rischio di ulteriori contenziosi<\/strong> dinanzi alla Corte di Giustizia dell\u2019Unione Europea (CGUE)<\/strong> per violazione delle norme sugli aiuti di Stato<\/strong> e sulla concorrenza<\/strong>.<\/p>\n Il decreto in questione, che fa parte di un provvedimento legislativo<\/strong> pi\u00f9 ampio volto a sanare altre procedure d’infrazione comunitarie<\/strong> nei confronti dell’Italia, stabilisce anche che le concessioni potranno essere ulteriormente prorogate fino al 31 marzo 2028<\/strong>, ma solo in presenza di contenziosi giurisdizionali pendenti o altre difficolt\u00e0 oggettive che ostacolino l’effettuazione delle gare pubbliche. Questo termine aggiuntivo rappresenta una clausola di salvaguardia<\/strong> per garantire che le procedure di gara possano essere espletate in condizioni di piena legalit\u00e0<\/strong> e trasparenza<\/strong>. Per quanto concerne gli indennizzi<\/strong>, il decreto prevede che i concessionari uscenti abbiano diritto a un compenso corrispondente al valore degli investimenti non ancora ammortizzati<\/strong>, inclusi quelli effettuati in risposta a eventi calamitosi, al netto di qualsiasi aiuto o sovvenzione pubblica ricevuta e non restituita. Inoltre, si stabilisce che questi indennizzi devono includere una quota che assicuri una remunerazione equa<\/strong> per gli investimenti effettuati negli ultimi cinque anni. Tale valore dovr\u00e0 essere determinato mediante una perizia asseverata<\/strong>, il che comporta l’applicazione di standard oggettivi<\/strong> e trasparenti<\/strong> per evitare disparit\u00e0 di trattamento.<\/p>\n Un ulteriore elemento rilevante del riordino normativo riguarda la durata delle nuove concessioni<\/strong>, che sar\u00e0 compresa tra 5 e 20 anni<\/strong>. Questa durata sar\u00e0 determinata dai Comuni<\/strong> sulla base di criteri oggettivi, quali la natura degli investimenti richiesti e le specificit\u00e0 del contesto territoriale. Inoltre, le autorit\u00e0 locali dovranno fornire una motivazione chiara in caso di mancata suddivisione delle aree in lotti separati e stabilire il numero massimo di lotti che ciascun operatore pu\u00f2 aggiudicarsi, in modo da evitare concentrazioni economiche<\/strong> che potrebbero distorcere il mercato. I bandi<\/strong> dovranno essere pubblicati per almeno trenta giorni<\/strong> sull\u2019albo pretorio online del Comune e, per i titoli di interesse regionale o nazionale, anche sulla Gazzetta ufficiale della Repubblica italiana<\/strong>. Per le concessioni superiori a dieci anni sar\u00e0 obbligatoria anche la pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell\u2019Unione europea<\/strong>.<\/p>\n Il sistema di gara \u00e8 strutturato per assicurare una competizione leale<\/strong>, includendo una serie di criteri premiali<\/strong> principalmente riguardanti clausole sociali e ambientali<\/strong>: si tratta di offerte che tengono conto dell’esperienza e dell\u2019anzianit\u00e0 dei concessionari uscenti<\/strong>, della capacit\u00e0 tecnica e professionale<\/strong> dimostrata in attivit\u00e0 comparabili, del numero di lavoratori<\/strong> che l\u2019offerente si impegna ad assumere dal concessionario uscente e della corrispondenza degli impianti alle tradizioni locali<\/strong>. Questa impostazione mira a bilanciare il principio della libera concorrenza<\/strong> con la necessit\u00e0 di tutelare le specificit\u00e0 locali<\/strong> e le microimprese<\/strong>, evitando che i grandi operatori possano monopolizzare il settore.<\/p>\n In sintesi, la nuova regolamentazione<\/strong> delle concessioni balneari<\/strong> rappresenta un tentativo di coniugare le esigenze di adeguamento al diritto dell’Unione Europea<\/strong> con la tutela degli interessi nazionali e locali<\/strong>. Il compromesso raggiunto, come evidenziato da una nota ufficiale di Palazzo Chigi<\/strong>, riflette un equilibrio tra l\u2019apertura del mercato delle concessioni e la protezione delle legittime aspettative degli attuali concessionari, un equilibrio che era divenuto imprescindibile per la stabilit\u00e0 giuridica e politica del Paese<\/strong>. La Commissione Europea<\/strong> ha accolto favorevolmente questa iniziativa, pur precisando che la valutazione definitiva dell’adeguatezza del quadro normativo sar\u00e0 oggetto di ulteriori esami.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" La riforma delle concessioni balneari italiane, oggetto di un lungo negoziato con Bruxelles, \u00e8 stata alla fine approvata dopo un vertice d\u2019urgenza tra la premier Giorgia Meloni e i suoi vice, Antonio Tajani e Matteo Salvini, convocato pochi minuti prima dell\u2019inizio del Consiglio dei Ministri. La nuova normativa, negoziata dal Ministro per gli Affari Europei, il PNRR, la Coesione e il Sud, Raffaele Fitto, con la Commissione Europea, si inserisce in un quadro di adempimento degli obblighi derivanti dal diritto dell’Unione Europea, in particolare rispetto alla liberalizzazione dei servizi e alla concorrenza leale sul mercato interno. L\u2019articolo 49 del Trattato […]<\/p>\n