![\"\"](\"https:\/\/blog.ilgiornale.it\/decarlo\/files\/2025\/07\/shutterstock_129497981.jpg\")
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La vicenda milanese<\/strong> che in questi giorni sta monopolizzando il dibattito pubblico, con oltre 70 indagati e 6 richieste di misura cautelare nell\u2019ambito dell\u2019inchiesta sull\u2019urbanistica<\/strong> cittadina \u2013 inchiesta che lambisce il Sindaco, l\u2019Assessorato alla rigenerazione urbana<\/strong>, professionisti di fama internazionale e la stessa Commissione comunale per il paesaggio<\/strong> \u2013 impone un ripensamento organico<\/strong> delle procedure di nomina<\/strong> dei membri di tutti gli organi tecnici consultivi<\/strong> in materia edilizia e territoriale.<\/p>\n La fragilit\u00e0 dell\u2019attuale assetto, emersa nelle chat<\/em> e nei rapporti incrociati con gli operatori privati descritti dagli inquirenti, rivela non solo un problema penalmente rilevante, ma soprattutto un vulnus<\/em><\/strong> istituzionale<\/strong>: la permeabilit\u00e0<\/strong> di tali commissioni alle interferenze della politica locale<\/strong> e alle pulsioni speculative del mercato immobiliare, con conseguente appannamento del principio di imparzialit\u00e0<\/strong> che l\u2019art.<\/strong>\u202f<\/strong>97 Cost.<\/strong> richiede all\u2019Amministrazione.<\/p>\n A ben vedere, l\u2019architettura normativa che sovrintende a queste nomine resta ancorata a schemi elaborati in un\u2019epoca in cui la trasformazione urbana possedeva un peso marginale rispetto a quello odierno.<\/p>\n La Legge urbanistica del 1942<\/strong>, pur pi\u00f9 volte novellata, non offre criteri stringenti; il d.P.R.<\/strong>\u202f<\/strong>380\/2001<\/strong> demanda ai regolamenti edilizi comunali la disciplina puntuale; il d.lgs.<\/strong>\u202f<\/strong>42\/2004<\/strong> in materia paesaggistica affida la scelta dei commissari al sindaco o al presidente della provincia senza prevedere veri filtri sostanziali. Il d.lgs.<\/strong>\u202f<\/strong>39\/2013<\/strong>, che ha introdotto il regime di inconferibilit\u00e0<\/strong> e incompatibilit\u00e0<\/strong>, si applica soltanto a un novero limitato di posizioni apicali e tace sulle figure tecniche chiamate a esprimere pareri che, di fatto, incidono sulla redistribuzione di ingenti rendite fondiarie<\/strong>.<\/p>\n L\u2019assenza di un esplicito divieto di esercitare la professione nel territorio per il quale il commissario formula i pareri rappresenta il punto pi\u00f9 critico, perch\u00e9 consente il radicarsi di un fisiologico conflitto d\u2019interessi<\/strong> latente, nutrito dalla naturale tendenza di ogni professionista a mantenere rapporti con committenti privati nello stesso contesto in cui valuta progetti e varianti.<\/p>\n N\u00e9 la soft law<\/em> \u00e8 finora bastata a colmare tale lacuna.<\/p>\n Il Piano Nazionale Anticorruzione<\/strong>, nell\u2019aggiornamento approvato dall\u2019ANAC<\/strong> a gennaio\u202f2025, dedica un intero capitolo alla gestione dei conflitti d\u2019interesse e sollecita misure pi\u00f9 stringenti, ma le sue indicazioni, prive di immediata cogenza, vengono applicate a macchia di leopardo: accanto a regolamenti comunali virtuosi sopravvivono prassi opache, mentre il meccanismo di autocertificazione<\/strong> previsto dall\u2019art.<\/strong>\u202f<\/strong>15 del d.lgs.<\/strong>\u202f<\/strong>39\/2013<\/strong> risulta inadeguato quando le relazioni tra commissari e operatori economici sfumano nella figura del consulente \u201cdi fiducia\u201d. La stessa Commissione milanese<\/strong>, due mesi prima dell\u2019esplosione dell\u2019inchiesta, aveva aggiornato il proprio regolamento introducendo maggior pubblicit\u00e0 delle sedute e rotazione degli incarichi<\/strong>, segno di una consapevolezza diffusa ma, purtroppo, tardiva.<\/p>\n Proprio per blindare l\u2019indipendenza<\/strong> degli organi tecnici, si impone l\u2019istituzione di un albo nazionale dei commissari urbanistici e paesaggistici<\/strong>, gestito dall\u2019ANAC<\/strong> e alimentato esclusivamente attraverso un sorteggio pubblico<\/strong> telematico certificato.<\/p>\n Il legislatore statale, in virt\u00f9 dell\u2019art.<\/strong>\u202f<\/strong>117, secondo comma, lett.<\/strong>\u202f<\/strong>l) Cost.<\/strong> (ordinamento civile) e dell\u2019art.<\/strong>\u202f<\/strong>117, terzo comma<\/strong> (professioni), potrebbe introdurre un sistema accentrato di accreditamento<\/strong> che, interoperando con la Banca Dati Nazionale dei Contratti pubblici<\/strong>, monitori in tempo reale i conflitti d\u2019interesse<\/strong>, i precedenti disciplinari e gli incarichi pregressi dei candidati. L\u2019estrazione casuale, garantirebbe rotazione<\/strong>, imparzialit\u00e0<\/strong> e tracciabilit\u00e0 auditabile<\/strong>, mentre la previsione di finestre temporali per la restituzione alla professione<\/strong> eviterebbe l\u2019effetto freezing<\/em> delle carriere private. In tal modo, la governance<\/em> delle trasformazioni urbane verrebbe sottratta alle logiche clientelari locali e riallineata alle best practice<\/em><\/strong> internazionali, come quelle richiamate dal parere<\/strong>\u202f<\/strong>2024\/6 della Commissione di Venezia<\/strong> sulla prevenzione della corruzione nei processi decisionali subnazionali.<\/p>\n Accanto a questo meccanismo nazionale, occorre estendere alle commissioni urbanistiche e paesaggistiche l\u2019intero impianto dell\u2019inconferibilit\u00e0<\/strong>, introducendo un robusto cooling\u2011off<\/em><\/strong> territoriale<\/strong>: chi accetta di sedere in commissione dovrebbe impegnarsi a non esercitare attivit\u00e0 professionale, n\u00e9 direttamente n\u00e9 per interposta persona, nella provincia o nella regione di competenza per almeno tre anni, tanto durante il mandato quanto nel triennio successivo. Una simile misura, lungi dall\u2019essere un sacrificio sproporzionato, costituisce la trasposizione domestica dell\u2019art.<\/strong>\u202f<\/strong>24 della direttiva<\/strong>\u202f<\/strong>2014\/24\/UE<\/strong>, che obbliga gli Stati membri a prevenire situazioni in cui interessi finanziari o personali possano compromettere l\u2019imparzialit\u00e0 degli organismi decisori.<\/p>\n In parallelo, la nomina andrebbe vincolata a procedure comparative trasparenti<\/strong>, l\u2019ordine del giorno delle sedute pubblicato in anticipo e i pareri resi pienamente accessibili in formato open data<\/em><\/strong>, superando la cultura dell\u2019atto riservato che ha favorito opacit\u00e0 e interlocuzioni improprie fra politica e professioni.<\/p>\n Un tale disegno riformatore non rigenera soltanto la credibilit\u00e0 delle istituzioni locali, ma rafforza la certezza del diritto<\/strong> per gli operatori economici: l\u2019attuale \u201cdecreto Salva\u2011Milano\u201d<\/strong>, che tenta ex post <\/em>di sbloccare cantieri paralizzati mediante un\u2019interpretazione autentica dell\u2019art.<\/strong>\u202f<\/strong>41 della legge urbanistica<\/strong>, dimostra quanto sia oneroso un sistema decisionale che si inceppa quando affiorano sospetti di collusione.<\/p>\n Se si vuole evitare che l\u2019intervento della magistratura congeli per mesi investimenti pubblici e privati, con ripercussioni dirette sui cittadini in attesa di edilizia residenziale, servizi e infrastrutture, occorre istituzionalizzare a monte regole di nomina capaci di garantire indipendenza<\/strong>, professionalit\u00e0<\/strong> e assenza di incentivi privatistici. Solo cos\u00ec il parere delle commissioni potr\u00e0 tornare a essere ci\u00f2 che il legislatore aveva immaginato: uno strumento di tutela dell\u2019interesse collettivo<\/strong> e non il crocevia in cui si negoziano equilibri fra potere politico<\/strong> e rendite immobiliari<\/strong>.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" La vicenda milanese che in questi giorni sta monopolizzando il dibattito pubblico, con oltre 70 indagati e 6 richieste di misura cautelare nell\u2019ambito dell\u2019inchiesta sull\u2019urbanistica cittadina \u2013 inchiesta che lambisce il Sindaco, l\u2019Assessorato alla rigenerazione urbana, professionisti di fama internazionale e la stessa Commissione comunale per il paesaggio \u2013 impone un ripensamento organico delle procedure di nomina dei membri di tutti gli organi tecnici consultivi in materia edilizia e territoriale. La fragilit\u00e0 dell\u2019attuale assetto, emersa nelle chat e nei rapporti incrociati con gli operatori privati descritti dagli inquirenti, rivela non solo un problema penalmente rilevante, ma soprattutto un vulnus istituzionale: […]<\/p>\n