I porti e i servizi portuali rappresentano, senza dubbio, una delle infrastrutture più importanti per l’economia italiana. Sono snodi fondamentali per il commercio marittimo, e la loro corretta gestione è essenziale per garantire efficienza e sicurezza nella navigazione.

Il concetto di “porto” come spazio marino protetto dove le navi possono operare in sicurezza ha radici antiche nella storia, ma la sua regolamentazione e gestione sono state sempre oggetto di attenzione da parte dello Stato. Essendo parte del demanio marittimo, i porti, come evidenziato, sono sottoposti a specifiche limitazioni giuridiche che ne preservano l’uso per fini pubblici. Questo status li differenzia da altre infrastrutture, assicurando che rimangano al servizio dell’interesse collettivo.

Oltre ai porti, fondamentali sono anche i servizi portuali. Questi rappresentano tutte le operazioni e le attività che permettono il funzionamento ottimale di un porto. Dall’ormeggio al rimorchio, dal pilotaggio alla manutenzione delle navi, questi servizi sono essenziali per garantire la fluidità delle operazioni portuali e la sicurezza delle navi, dei loro equipaggi e delle merci a bordo.

Il quadro normativo italiano ha saputo riconoscere e tutelare l’importanza di queste infrastrutture. La normativa prevede che i porti siano inalienabili, non espropriabili e non soggetti a usucapione. Queste caratteristiche sottolineano l’importanza fondamentale di tali infrastrutture per l’interesse pubblico. Oltre a ciò, è prevista la possibilità di concedere diritti a favore di terzi, permettendo così una collaborazione tra il settore pubblico e quello privato, nel rispetto dei vincoli e delle limitazioni imposte dalla legge.

L’attenzione al dettaglio nella regolamentazione dei porti e dei servizi portuali non è solo un fatto burocratico. Si tratta di un riconoscimento dell’importanza strategica di questi luoghi per l’economia e la società. Un porto ben gestito, dotato dei migliori servizi, è una porta aperta al mondo, capace di attrarre investimenti, facilitare il commercio e creare lavoro.

I porti e i servizi portuali non sono solo infrastrutture fisiche, ma rappresentano il cuore pulsante del commercio marittimo. La loro regolamentazione e gestione riflettono la volontà dello Stato italiano di garantire la loro efficacia, sicurezza e sostenibilità, nel rispetto dell’interesse pubblico.

Essi costituiscono un patrimonio nazionale di inestimabile valore, e come tale meritano tutta l’attenzione e la cura necessarie per garantirne un futuro prospero e sostenibile.

Esiste una classificazione dei porti, che non è una mera etichetta burocratica, essa determina, infatti, la gestione delle infrastrutture e la stesura delle politiche portuali, differenziando, ad esempio, gli scali di rilevanza internazionale da quelli con un’incidenza soprattutto regionale.

La classificazione dei porti nel panorama italiano assume una rilevanza chiave nell’ambito dell’organizzazione e gestione delle infrastrutture portuali. Sulla scorta di questa premessa, il D.lgs. n. 169/2016 è il riferimento normativo che guida l’articolazione di tale classificazione. Malgrado le attese, non ha introdotto modifiche significative nella suddivisione dei porti italiani, ma ha confermato una distinzione essenziale.

Alla Categoria I appartengono i porti o aree portuali dedicati essenzialmente alla difesa militare e alla salvaguardia dello Stato. Invece, la Categoria II comprende la gran parte degli scali, suddividendoli in tre classi a seconda della loro rilevanza economica. La Classe I raggruppa quelli di calibro internazionale; la Classe II quelli di rilevanza nazionale; infine, la Classe III identifica porti dalla portata regionale o interregionale.

Nel panorama delle funzioni svolte dai porti di Categoria II, spiccano varie competenze. Questi porti possono avere una vocazione commerciale e logistica, che si traduce nella gestione del traffico merci e in tutte le operazioni logistiche ad esso connesse. Possono, altresì, specializzarsi in funzioni industriali e petrolifere, curando la trasformazione e la distribuzione di prodotti chimici e petroliferi. Non mancano poi quelli concentrati sul servizio passeggeri, essenziali per il trasporto marittimo e le crociere, o quelli con una marcata funzione peschereccia e turistico-diportistica.

La classificazione dei porti è, quindi, centrale anche nell’identificare le risorse e gli investimenti per le infrastrutture portuali. Regola i flussi di merci e passeggeri, la regolamentazione delle attività e la determinazione delle tariffe.

Ma come avviene la classificazione di un porto di Categoria II? La procedura è piuttosto articolata e vede coinvolti diversi enti. Dopo una proposta di decreto contenente la classificazione, si interpellano le Regioni, quindi si prosegue con l’espressione del parere delle Commissioni permanenti della Camera e del Senato. Solo successivamente, il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti può procedere con l’adozione del decreto definitivo.

Il D. lgs. n. 169/2016, infine, ha stabilito i criteri per questa classificazione: la misurazione del traffico portuale, la capacità operativa di ciascun scalo e l’efficienza dei collegamenti con l’entroterra. Queste metriche mirano a garantire l’efficienza, sicurezza e sostenibilità delle operazioni.

La classificazione dei porti risulta quindi determinante anche nella pianificazione delle opere infrastrutturali di grande portata. L’obbligo finanziario per realizzare tali opere viene ripartito tra Stato, Regioni e enti locali, secondo la classificazione del porto in questione; essa radicata nella normativa italiana, è una bussola indispensabile per orientare investimenti, politiche e gestione, garantendo così un’organizzazione ottimale del sistema portuale nazionale.