Dietro le letture opposte della stampa, l’ordinanza C-574/25 conferma i punti fermi — niente proroghe automatiche, efficacia diretta dell’art. 12 della direttiva servizi, irrilevanza della data di primo rilascio — e sposta il vero fronte sull’accertamento della scarsità e sulla sorte della nota governativa del 6 ottobre 2023. A poco più di un anno dalla prima ordinanza sul caso (4 giugno 2025, C-464/24), la Corte di giustizia torna sul contenzioso riminese con una pronuncia del 10 luglio 2026 (depositata il 23 luglio) nella causa C-574/25. All’origine c’è una lite minima quanto al valore — una domanda di risarcimento da 5.000 […]

La Settima sezione del Consiglio di Stato, con sentenza non definitiva n. 4121 del 21 maggio 2026, ha aggiunto un ulteriore tassello per comporre il puzzle del regime delle concessioni balneari disegnato dall’articolo 4 della legge n. 118/2022. Il Giudice amministrativo d’appello si è espresso, in particolare, sulla legittimità dell’avvio delle procedure per l’affidamento delle concessioni anche in mancanza, all’interno degli atti di gara, della clausola sull’indennizzo da corrispondere al concessionario uscente per gli investimenti effettuati. E ciò in quanto – ha argomentato il Consiglio di Stato – l’indennizzo è, alla luce dello stesso articolo 4, comma 9 della legge […]

A distanza di quasi quattro anni dall’entrata in vigore della legge 5 agosto 2022, n. 118 — che ha sancito l’obbligo di assoggettare le concessioni demaniali marittime, lacuali e fluviali a procedure di evidenza pubblica —, il sistema delle concessioni balneari si trova in una condizione che non esiste parola più precisa per descrivere: in bilico. Non tra il vecchio e il nuovo regime — quella transizione è ormai irreversibile, come confermano le sentenze dell’Adunanza Plenaria nn. 17 e 18/2021 e la CGUE nella sentenza Ginosa del 20 aprile 2023 (C-348/22) —, ma tra l’obbligo giuridico di agire e l’impossibilità […]

Con l’approvazione definitiva in Senato, avvenuta il 6 novembre, il cosiddetto “decreto infrazioni” (D.L. 131/2024) – contenente disposizioni urgenti per l’attuazione di obblighi derivanti da atti dell’Unione Europea e per la gestione delle procedure di infrazione e pre-infrazione pendenti nei confronti dell’Italia – è diventato legge. Il testo finale del decreto, la cui conversione in legge doveva essere completata entro il 15 novembre, introduce significative modifiche in materia di concessioni demaniali marittime, disciplinate all’articolo 1. Questa tematica si è rivelata essere il nodo centrale e più complesso da affrontare. Da anni, infatti, le concessioni demaniali marittime sono oggetto di intensi […]

Lo scorso mercoledì 30 ottobre 2024 è stato approvato il cosiddetto “Decreto Salva infrazioni” (D.L. 131/2024), recante disposizioni urgenti per l’attuazione di obblighi derivanti da atti dell’Unione Europea e da procedure di infrazione e pre-infrazione pendenti nei confronti dell’Italia. In attesa che passi al vaglio del Senato, il testo provvisorio contiene alcune rilevanti modifiche alle disposizioni relative alle concessioni demaniali marittime (contenute all’articolo 1), rappresentando il nodo più ostico da sciogliere. Da tempo, infatti, queste concessioni sono oggetto di dibattiti non solo ai vertici di Governo, ma anche tra le associazioni di categoria, nonché al centro delle trattative con Bruxelles, […]

L’avvenuta approvazione del decreto salva-infrazioni n. 132/2024, pubblicato in Gazzetta Ufficiale il 16 settembre 2024, non sembra essere riuscita a mettere un punto definitivo al nodo dei balneari. Il Governo, infatti, non ha esitato a impugnare la Legge Regionale Toscana del 29 luglio 2024, n. 30, contenente modifiche alla l.r. n. 31/2016 in tema di concessioni demaniali marittime. È del 27 settembre 2024 la notizia secondo cui l’esecutivo avrebbe tacciato il provvedimento di incostituzionalità. Ma andiamo con ordine. Al momento di approvazione della legge, non vi era ancora nemmeno la bozza di quello che è poi divenuto il definitivo decreto […]

La riforma delle concessioni balneari italiane, oggetto di un lungo negoziato con Bruxelles, è stata alla fine approvata dopo un vertice d’urgenza tra la premier Giorgia Meloni e i suoi vice, Antonio Tajani e Matteo Salvini, convocato pochi minuti prima dell’inizio del Consiglio dei Ministri. La nuova normativa, negoziata dal Ministro per gli Affari Europei, il PNRR, la Coesione e il Sud, Raffaele Fitto, con la Commissione Europea, si inserisce in un quadro di adempimento degli obblighi derivanti dal diritto dell’Unione Europea, in particolare rispetto alla liberalizzazione dei servizi e alla concorrenza leale sul mercato interno. L’articolo 49 del Trattato […]

Il negoziato tra l’Italia e l’Unione Europea per le concessioni balneari continua senza una conclusione definitiva. Sebbene circoli una prima bozza (non ufficiale) del decreto salva-infrazioni, le trattative con la Commissione Europea non sono ancora concluse. Il testo provvisorio è previsto per la discussione in Consiglio dei Ministri nei prossimi giorni, e gli sviluppi futuri potrebbero portare a cambiamenti significativi. Dopo un intenso confronto tra l’Europa e l’Italia (come riportato dal Il Sole 24 Ore) emerge che la bozza del decreto è stata già parzialmente modificata. Nonostante l’assenza di comunicazioni ufficiali da Palazzo Chigi, sembra che la Commissione europea abbia […]

Alla ripresa dei lavori dopo la pausa estiva, con la scadenza dell’Unione Europea per l’adozione di un testo normativo ormai vicina, il tema delle concessioni balneari è tornato al centro del dibattito a Palazzo Chigi. Nonostante i continui richiami del Consiglio di Stato, le osservazioni critiche dell’Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato (AGCM) e le sollecitazioni dell’Unione Europea a intraprendere azioni immediate e definitive entro il 31 dicembre per la riassegnazione delle concessioni scadute, il Governo italiano sembra orientato verso una risposta che appare in contrasto con le aspettative europee. Secondo alcune fonti, il Governo starebbe prendendo in considerazione […]

A stagione ormai quasi conclusa e dopo il recente sciopero di categoria del 9 agosto, il Governo continua a lavorare alla ricerca di una soluzione normativa che possa risolvere la questione delle concessioni balneari. La discussione si focalizza principalmente su due modelli alternativi: da un lato, il “modello governativo” che prevede il diritto di prelazione per i concessionari uscenti accompagnato da un’indennità per gli investimenti effettuati sulle spiagge; dall’altro, il cosiddetto “modello Bellaria”, dal nome del primo Comune italiano che lo ha proposto. Il “modello Bellaria” si fonda sull’idea di costituire un contratto di partenariato pubblico-privato (PPP), ritenuto lo strumento […]