Il decreto-legge PNRR che il Governo si appresta ad approvare entro la fine di gennaio, ormai ribattezzato con una formula tanto giornalistica quanto rivelatrice come decreto “ultimo miglio”, rappresenta molto più di un provvedimento tecnico di accompagnamento alla fase terminale del Piano. Esso si configura, piuttosto, come l’ennesima manifestazione (costante nei governi) di una tendenza strutturale dell’ordinamento amministrativo italiano: la trasformazione della deroga in regola e dell’eccezione in metodo ordinario di governo dei processi complessi. La retorica dell’urgenza, giustificata dall’allineamento alla sesta revisione europea del PNRR, dalla pressione sulla rendicontazione e dal timore di perdere risorse, diventa così la cornice […]

In ogni momento di crisi amministrativa o di stallo decisionale, la Repubblica si trova a fare i conti con la propria capacità di agire. È in quei frangenti che il Commissario Straordinario torna a essere protagonista della scena pubblica, non come figura salvifica o carismatica, ma come strumento tecnico di riattivazione del potere amministrativo. La sua funzione è quella di far tornare in moto la macchina dello Stato quando essa si è inceppata, di restituire al diritto la sua forza propulsiva e all’amministrazione la sua missione di servizio. Ma non tutti i commissari sono uguali. Dietro l’etichetta unitaria di “commissario […]

La storia italiana è, in larga misura, la storia di uno Stato che ha dovuto imparare a reagire alle proprie lentezze. Dalla costruzione dell’unità politica alla ricostruzione post-bellica, dalle emergenze sismiche ai grandi cantieri infrastrutturali, la figura del Commissario Straordinario accompagna il cammino della Repubblica come un riflesso costante della sua capacità di affrontare la crisi e di trasformarla in governo. Ogni epoca, nel suo modo di concepire e utilizzare il commissario, ha rivelato qualcosa del proprio rapporto con la legalità, con il potere e con la responsabilità pubblica. Il Commissario Straordinario nasce, nella tradizione italiana, come risposta alla discontinuità. […]

La crisi urbanistica che ha colpito la città di Milano negli ultimi mesi costituisce una delle emergenze amministrative più rilevanti e strutturate del quadro nazionale contemporaneo. Essa si è manifestata attraverso un blocco sistemico del comparto edilizio, una paralisi prolungata degli uffici comunali competenti e un diffuso stato di incertezza giuridica che ha determinato la sospensione di centinaia di cantieri, il rallentamento degli investimenti e la perdita di fiducia dei cittadini e degli operatori economici nella capacità dell’amministrazione locale di garantire la regolare gestione del territorio. In tale contesto si colloca il Disegno di Legge n. 1671, presentato nei giorni […]